杨金龙走不出“彭淮南余威”?央行打炒房 却暴露“政策讨论窒息”致命伤

2022-08-21 17:53

中央银行总裁杨金龙。   图:今周刊/提供

央行总裁杨金龙日前祭出“不动产贷款”4大限制,虽获舆论高度支持,但这个“打炒房”限令的背后,似乎也显现出央行在做决策时,会遇到的致命伤。

中央银行总裁杨金龙以召开临时常务理事会议的罕见程序,宣布“不动产贷款针对性审慎措施”,政府各部会“健全房地产市场方案”终于全员到齐。虽然照例会有选择性信用管制到底是否有效的质疑,不过,杨金龙推出的4大管制措施,获得舆论高度支持,连反对党的立委们也表示肯定。

但是,社会各界却因此看到央行决策品质的重大缺失,这一波房地产涨风来自“金融性”的资金推动,全球央行狂印钞票,零利率让囤房几乎零成本,金融业提供了房产上涨充足的火药。本国银行建筑贷款今年7月年增率突破15.46%,不动产贷款占GDP比重高达52.04%,且逐月上升,创下13年以来的新高。这次打击炒房,央行绝对是主角,而非跟随的配角。

专心调控汇率 发布限令似乎慢半拍

屋价高涨是国安危机,年轻人高度的不满是随时可能引爆的火药库,韩国左派总统文在寅因为动作太慢,连续21次打房措施都失效,威胁政权安危;而台湾最具代表性的是民进党立委高嘉瑜在10月初质询内政部长徐国勇,就社会住宅、包租代管、实坪制等,当场引发激烈口角。

高嘉瑜火爆质询后,网红馆长在直播痛斥“民进党只吵统独、不顾民生”,而以年轻读者为主的“关键评论网”,也发文“与其批评高嘉瑜,不如问民进党何时才愿意正视高屋价问题?”瞬间累积了巨量点阅。 

然而,杨总裁可能被汇率升值的工作耗尽心力,对于房市炒作的议题反应太慢。他在10月15日立法院答询时,明确反对实施选择性信用管制,轻忽了已经炒得沸腾的房市议题。事实上,央行早在6月的理事会上,就有理事提案讨论,9月更出现身兼台大经济系教授的央行副总裁陈南光撰写论文,主张推出“总体审慎政策与工具”。 

《工商时报》 、《经济日报》 两大财经报纸,外加所有杂志都做了数次封面专题,台湾经济研究院等智库举办研讨会,内政部、财政部、国发会等也陆续在11月推出各种因应措施,央行却直到12月初还在立法院说,“基本上,屋价上涨有部分由需求、供给决定,有部分合理,有部分不合理。”

领袖组织文化 下属只能听命行事?

12月3日,国发会报告“健全房地产市场方案”后,央行态度180度转变,又跳过例行理监事会议,匆促召集临时常务理事会,让外界看到央行在巨大的政治压力下,被迫采取紧急程序的窘迫。

但是,我们不能责怪杨金龙,这次事件暴露了央行“伟大领袖”组织文化的病灶。前任总裁彭淮南在位20年,取得总统蔡英文信任,对国家做出重大贡献。

彭总裁巨大的身影,却也使得专业政策讨论窒息,应该汇聚国家顶尖经济与金融头脑的央行理事会,因缺乏足以与总裁论辩的成员,沦为总裁个人决策的背书者。杨金龙上任后,理事会讨论空间虽有改善,但碍于理事成员的结构问题与主席主导性仍强,理事会专业化仍亟需改革。

彭淮南上个月在台北永康街的社区活动,向国民党立委赖士葆斥责副总裁陈南光“扯后腿”,将专业论述视为“搞不清楚状况”。彭淮南习惯将讨论央行政策的声音都视为负面,退休后仍然保留办公室,且天天上班、巡视办公室,亲自指点后辈,正是伟大领袖组织症候群的病征。

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央行总裁杨金龙日前祭出“不动产贷款”4大限制,虽获舆论高度支持,但这个“打炒房”限令的背后,似乎也显现出央行在做决策时,会遇到的致命伤。

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